法律视角下新疆和田玉石的管理权归属难题探讨

一、引言

新疆和田玉石，作为一种稀有而珍贵的矿产资源，自古以来就备受人们喜爱。随着和田玉石价格的不断攀升，过度开采、乱采滥挖等现象日益严重，对资源和环境造成了严重破坏。本文旨在从法律视角探讨新疆和田玉石的管理权归属疑惑，以期为和田玉石资源的合理利用和可持续发展提供参考。

二、新疆和田玉石管理权归属的法律规定

1. 矿产资源法规定

依照中华共和国矿产资源法第四十三条规定未经核准违法采矿，须限期报废所采矿产。这意味着任何企业和个人在取得和田玉矿开采权后，都必须遵守法律法规，合法开采。

2. 物权法规定

中华共和国物权法第五十一条规定法律规定属于所有的文物，属于所有。这意味着在新疆和田地区捡拾到的宝玉石，如价值较大且属于国有财产发现者有义务向当地文化行政报告，并将其移交给相关。

三、新疆和田玉石管理权归属的实践与难题

1. 管理权归属的实践

为加强和田玉石资源的管理，新疆和田地区成立了土地清理暨玉石乱采滥挖专项清理整治工作，制定了和田县清理整治玉石乱采滥挖暂行办法。 还通过设立玉石发展委员会，负责玉石资源的归属权开采和管理。

2. 管理权归属的难题

（1）非法开采现象严重

尽管法律法规对和田玉石的开采有明确规定但在实际操作中，非法开采现象仍然严重。部分企业和个人为追求利益，擅自开采，引起资源浪费和环境污染。

（2）管理权归属不明确

在和田玉石资源的开采进展中，管理权归属不明确也是一个突出的难题。一方面，国土资源负责和田玉矿的开采权管理；另一方面，文化行政负责宝玉石的文物保护。此类多头管理现象，容易引发职责不清、推诿扯皮。

四、新疆和田玉石管理权归属的完善建议

1. 明确管理权归属

为应对管理权归属不明确的疑惑，建议将和田玉石资源的开采、加工、销售等方面的管理权统一归口至一个，实行垂直管理。这样可以提升管理效率，保障和田玉石资源的合理利用。

2. 完善法律法规

针对非法开采现象建议完善相关法律法规，加大对非法开采表现的处罚力度。同时加强对矿产资源开发企业的监管，保证其合法合规开采。

3. 强化宣传教育

通过宣传教育加强公众对和田玉石资源保护的认识，增强法律意识。让更多的人意识到，保护和田玉石资源，就是保护咱们的生态环境和文化遗产。

五、结语

新疆和田玉石作为一种宝贵的矿产资源其管理权归属难题事关资源的合理利用和可持续发展。从法律视角来看，明确管理权归属、完善法律法规、强化宣传教育等措施，有助于应对和田玉石管理权归属难题，为和田玉石资源的保护和发展提供有力保障。