探索同城化模式 实现旅游新发展

    旅游同城化是指城市间在地域、文化或资源相近或互补的条件下，打破行政区划限制，实现旅游资源要素自由流动和资源共享的旅游合作模式。该模式有利于实现旅游业的战略转型与升级。

    海南旅游需要同城化。海南岛有得天独厚的旅游资源，2009年国际旅游岛战略推进以来，海南旅游更是有了突飞猛进的发展。但景点“小、散、乱、弱”的问题一直是海南旅游产业的瓶颈，严重制约海南旅游满意度和吸引力的提升。因此，如何最大可能地整合旅游资源，提高海南旅游的品位与竞争力是当前海南旅游发展迫切需要解决的问题。

    海南旅游可以同城化。海南旅游资源丰富，旅游品种繁多，涵盖了蓝色旅游、绿色旅游、红色旅游、都市旅游和购物旅游等，但旅游效能并不高。原因是多方面的，一是旅游产品缺乏特色，同质性高，二是各类旅游产品发展不均衡，三是旅游产品布局不合理。这说明孤立、个体的旅游地发展路径已经严重阻碍了海南旅游发展。而从整体来看，海南面积不大，各市县距离近，人口规模较小，经济与文化单元相对独立。因此，谋求海南区域旅游大联合具有可行性。

    海南旅游必然同城化。旅游同城化的出现有其特定驱动机制与条件，其中，市场需求是最根本的动力。当前，我国旅游业发展迅速，旅游产品日新月异，旅游者需求日趋多元、复杂，旅游市场激烈竞争态势业已形成。海南国际旅游岛建设如何吸引客源，满足不断变化的旅游者需求，规避旅游市场的不确定性，成为海南旅游业发展面临的一大难题。而旅游同城化的实施，一方面可以实现各县市间旅游资源的互补和协同，形成规模经济创造复合价值，提高市场竞争力；另一方面，旅游同城化又可推动各县市旅游市场互为客源市场，拓展了市场面，形成并稳定新的客源，增加合作双方抵御市场风险的能力。

    海南旅游同城化的策略。旅游同城化不是简单的规模扩张，而是合作区域形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的旅游板块经济的过程。因此，实现海南旅游同城化，需要做到以下几方面。

    编制一份海南旅游同城化推进规划，实现海南旅游产业结构的重整。当前海南旅游各市县各自为政的局面导致区域旅游产业结构的趋同，因此，统筹规划是海南旅游同城化发展的第一要务，应打破市县利益为重的狭隘观念，从海南全局的高度对海南旅游资源分布、旅游设施建设和旅游制度保障等方面统一规划进行一体化布局，建立一种有利于整体效益发挥的旅游空间结构框架。

    创立一个海南旅游协调机构，规范旅游行政管理。行政界限的存在带来了旅游利益的冲突，各地方政府之间、地方政府与市场对旅游利益的争夺是旅游同城化推进的主要障碍。海南旅游协调机构是一个针对旅游发展的专门性协调和执行机构，其功能就是将省内旅游发展的宏观问题如旅游整体规划、旅游营销、旅游形象打造等等具体旅游事务性工作进行统一管理。地方政府的职责则是景点营造与配套设施的建立等。

    建立几个大型游客集散中心，提升旅游质量。个性化、时尚化、体验性、参与性是未来旅游发展的新特点，散客自由行也已经发展成为了海南旅游的新趋势。海口、三亚作为散客客源集结地，具有明显的客源优势。因此，在海口、三亚以及中部的琼中地区建立大型旅游集散中心，实行统一采购、联网售票、提供跨区域的导游服务等，实现无障碍旅游区的构建是海南旅游同城化的又一核心问题。

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