今天从省发改委获悉，国务院日前发布了《服务业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），《规划》明确乡村旅游发展、旅游精品建设、红色旅游发展和海南国际旅游岛建设为“十二五”期间旅游业发展的四大重点。
  《规划》提出，要大力发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一。提高观光旅游质量，大力发展休闲度假旅游和生态、文化、红色、乡村、森林、湿地、海洋等专项旅游。加快建设一批国家级旅游目的地和精品旅游线路，推进全国特色名镇（村）建设，规范发展主题公园。加快旅游立法和标准化体系建设，加强旅游诚信体系建设，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量。“十二五”时期，旅游业服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，初步发展成为国民经济的战略性支柱产业。
   《规划》明确了“十二五”期间我国旅游业发展的四大重点，其中之一是“海南国际旅游岛建设”。《规划》提出，“推进实施《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，加快体制机制创新，推进旅游要素转型升级，完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，规范旅游市场秩序，全面提升海南旅游业管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平”。
海南日报记者注意到，“海南国际旅游岛建设”是《规划》中提到的仅有的单一省级区域。为什么海南国际旅游岛建设会被摆到如此重要的地位？省发改委副主任戚弘超对此作了解读。
   “国际旅游岛是提高国人生活质量与品位非常好的载体，承担着在整个国家体系中探索旅游服务高品质化的重要任务。”他说，随着社会经济的发展，推动旅游业的发展，人们会更有时间度假休闲。因此，当前我国旅游业正面临两大转变，一是由数量到质量的转变，二是由价格竞争到品质竞争的转变。“国际旅游岛承担了探索这两大转变的重要任务，要使旅游服务真正高品质化，实现从外延到内涵的深度转变。”
     他解释说，海南是我国最大的经济特区，中央要求海南勇当改革开放的排头兵，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，其中重点要求就是海南要在旅游领域领衔进行体制机制创新，做“试验田”。正是因为这个原因，《规划》才会将“海南国际旅游岛建设”列为我国“十二五”期间旅游业发展的四大重点之一，让海南积极发展面向国际的旅游产业，走内涵式发展道路，努力探索提高旅游业质量的可行路径，探索旅游业可持续发展的道路，实现速度、结构、质量、效益相统一。“在这些领域，海南需要率先垂范。”他说。
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