四川旅游行业协会实施分会管辖制度
日前，四川省旅游协会注销下辖旅行社分会、旅游饭店分会、旅游景区分会、导游分会及自驾游分会，5个分会单列为独立的专业协会，省旅游协会对专业协会承担业务指导责任，这意味着四川旅游行业协会进入“一业多会”时代。该省旅游协会从“管理者”到“指导者”的角色转变备受关注，也成为行业热议的焦点。
据了解，上述5个分会目前已经过四川省民政厅正式批准单列为专业协会。四川省旅游协会还将按“成熟一个单列一个”的原则，在10月底之前完成剩余分会向专业协会的全部转变。省旅游协会适时对章程进行修改，并协助制定了专业协会章程。两项章程中分别明确了“省旅游协会对专业协会具有指导职能”和“专业协会接受省旅游协会指导”，以固化二者关系。
“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子。”长期以来，行业协会因其错综复杂的利益关系饱受诟病。2013年《国务院机构改革和职能转变方案》出台后，行业协会体制改革正式提上日程，其中与政府“脱钩”、探索“一业多会”等成为行业协会改革“热词”。
据了解，四川省旅游协会目前有领导干部和工作人员共计15人，其中公职人员6名。根据计划，今年底将有3名公职人员退出，到明年底将全部退出。在四川省旅游协会“一业多会”尝试中，原有分会“脱钩”行政管理部门，进入市场在竞争中谋发展，这无疑是顺应行业协会改革大势之举，然而，对于省旅游协会从主管单位到指导单位的转变，行业内人士看法不一。
本次单列出来的5个专业协会负责人认为，专业协会作为独立的行业组织，可以避免行政色彩，拥有更多的自主权、财务权和活动权，协会的活力和创造性会得到提升，从而更好地保障会员单位的权益。
“今后四川省旅行社协会将在省旅游协会的指导下，发挥好管理部门与企业间的桥梁作用，让企业充分融入并服务于全省旅游产业发展的大局。”四川省旅行社协会会长何光厚在谈到省旅游协会指导职能时这样表态。
四川省旅游协会副会长兼秘书长孟刚表示，虽然省旅游协会主要负责对各旅游专业协会的业务指导，同时协调企业、服务企业，但专业协会不会因此脱离旅游管理部门的有效管理，未来将通过完善专业协会组织架构、健全用人机制、购买服务等机制，把专业协会吸引在旅游主管部门周围。
“要改革就要真放手，只要在法律框架内运行，专业协会如何发展应该让市场做主。从管理到指导，仍难逃变相牵制之嫌。”对此，成都市旅游协会总顾问司徒华说，多数行业协会运作多年效果不佳，如今改革势头已不可阻挡，注销分会单列专业协会是一个很好的开始，但具体实施中还有很多细节需要完善。
——四川旅游行业协会实施分会管辖制度
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