建设美丽海岛,规范行政权力

  按照县委、县政府的统一安排部署，我局积极开展规范权力运行制度建设和推进行政权力运行监控机制建设工作，全面落实县委、县政府的文件精神，较好地完成了行政权力清理、行政权力流程图绘制和行政权力廉政风险点及防范措施示意图绘制各阶段的工作。
    一、加强领导，健全机制
    在全县推进行政权力运行监控机制建设工作会议召开后，县国土规划建设局立即召开了领导班子会议和全局干部职工会议，认真传达了县委、县政府文件精神和会议精神，使全局干部职工充分认识到开展此项工作的重大意义和必要性。成立了推进行政权力运行监控机制建设工作领导小组，由局长任组长，纪检书记和其他班子成员任副组长，各科、站（所）主要负责人为成员。领导小组坚持把推进行政权力运行监控机制建设工作与业务工作一起同安排、同检查、同考核。不定期召开工作会，对工作开展情况进行总结和部署。
    二、全面梳理，明确职责
    根据“三定”方案、法律法规和上级授权规定，县国土规划建设局全面梳理行政权力，依法明确职责。一是行政执法主体资格的单位有5个，其中法定行政机关1个，法律法规委托组织1个，依法受委托的组织3个。二是执行的现行法律、法规及规章共计313部，其中法律6部，行政法规38部，地方性法规26部，政府部门规章120部，地方政府规章54部，其他规范性文件69部。三是行政职权共计342项，其中行政许可26项，行政审批4项，行政处罚 259项，行政强制1项，行政征用 6项，行政给付1项，行政奖励2项，行政确认16项，行政裁决1项，内部重大事项2项，其他行政权力24项。
    三、严格程序，统一编制
    对确定的行政职权，按照职权分类进行登记，编制了职权目录，逐项列明实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准、承办科室等内容，真正做到了分类清晰、编制科学、定位准确。依据编制的职权目录，进一步编制职权依据明细表，把每一项职权的依据清晰的表达出来。为了直观地表现每一项行政职权运行全过程的每一环节，体现制定合法、监督渠道公开、办结时效，按照规范程序、提高效率、简明清晰、公开办事、方便监督的原则，根据每项行政职权运行的环节和程序，绘制了行政职权运行流程图94个，其中行政许可流程图26个。注明了办理条件、承办科室、办理时限、当事人的权利、举报电话等，简单、直观的表现了办理程序，做到了一项职权一张流程图，行政职权与流程图一一对应。
    四、查找风险，制定措施
    按照“权找岗，岗找人”的方法，我们将行政权力分解到内部各单位和具体责任人。采取内部科（室）、站（所）自查的办法，全面查找岗位行使职权的风险点，共查找出风险点1959个，其中行政执法类风险点1554个、行政许可类风险点183 个。在此基础上绘制局《行政权力廉政风险点及防范措施示意图》93个。对每个风险点提出相应的防范措施。制定完善了领导班子定期学习制度、中层干部定期学习制度，加强干部队伍的思想道德建设、提高干部队伍的自身素质。进一步完善了《长海县国土规划建设局行政执法责任制》、《长海县国土规划建设局行政职责追究暂行办法》、《长海县国土规划建设局行政执法监督检查规定》《长海县国土规划建设局行政执法考核办法》，《长海县国土规划建设局行政许可会审制度》。最大限度的减少自由裁量权带来的随意性。通过上述措施，努力把行政权力风险点变为安全点。 
 

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