法不法，德不德，旅游市场混乱怨了谁？

    在中国旅游法不断完善的今天，旅游风波时起时落，幕后黑手到底在哪里？俗话说，法不容情理，旅游市场混乱到底怨了谁？归其原因，不会超过两点：其一，游客自身不能严格遵守道德规范，“低价团”、“特价团”、“1元团”本来就是市场的黑暗产物，部分游客为图小利争相前往，后果？致使，旅游市场越来越混乱。其二，市场监督不严，执法力度不够，如果各个都“枪毙”，还有谁干触动这个旅游业禁区？

    “五一”假期刚过，云南导游辱骂游客强迫购物的新闻就占据各大网站头条，该女导游因嫌游客购物少而大发雷霆的视频也被疯狂转发，引起人们的热议。此前，《旅游法》限制低价旅游的相关规定就受到人们的广泛关注。当时，不少游客直言，终于可以享受纯粹清净的旅程，不用再被密集的购物点和防不胜防的消费陷阱困扰。可以说，《旅游法》的出台让人们对规范低价游、塑造良好的旅游秩序有了更多期待。

    然而，自《旅游法》实施以来，旅游市场秩序虽有所改善，但仍存在不合理低价游产品。前不久，国家旅游局叫停途牛旅游网推出的“1元出境游”产品，以整顿一些在线旅游网站用超低价格产品哄抢市场的行为。4月30日，国家旅游局召集18家旅游企业座谈，整治“不合理低价”行为。即便是在“五一”假期期间，国家旅游局规范旅游市场的行动也没有停歇，5路工作组分赴广西、广东、浙江、山西、海南等省区，开展假日旅游市场专项检查，重点就在于检查旅游市场不合理低价和文明旅游工作。

    但是，即便有法律的约束，即便有相关部门的重点整治，不合理低价游仍然屡禁不止。2014年年底，全国人大执法检查组发布的检查《旅游法》实施一周年的情况报告显示，自《旅游法》实施以来，旅游市场中的突出问题尚未获得根本好转，尤其表现在不合理低价游方面。而刚刚过去的“五一”小长假，上海市工商局12315中心共受理消费者投诉举报383件，其中，旅游服务类投诉35件，相比去年同期的6件，增长了4.83倍。

    良好的市场秩序、文明的旅游环境是左右游客选择的关键因素，也是旅游市场的生命线。去年，我国出境游人数首次突破1亿人次。出境游人数的增长与人们收入和生活水平的改善不无关联，但更重要的原因恐怕在于国内旅游市场存在缺陷，旅游环境和市场秩序不尽如人意，市场吸引力不足。这次云南导游辱骂游客事件，不仅给导游群体抹黑，也给当地的旅游市场和城市形象带来难以估量的负面影响。而另一方面，伴随着出境游越来越火热，越来越多的旅游机构打着“1元出境游”“超低价游”的名号招揽生意，这种没有底线的恶性竞争扰乱了市场秩序。

　　为何有法律、有整治，不合理低价游仍活跃在市场上？如何创造一个让游客舒心的旅游环境？

　　面对一些机构推出的低价旅游产品，作为消费主体的游客应该明白一个道理——天下没有免费的午餐。和许多商品一样，旅游产品也存在一定的成本，机票、住宿、餐饮、景点门票……这些都是出游行程中必不可少的成本支出。尤其是出游高峰时期，旅游成本会更高。以低价做噱头吸引消费者的旅游产品，背后往往隐藏着诸多猫腻和陷阱，游客在参与低价秒杀活动时，应仔细阅读详情，避免上当受骗。更重要的是，游客应培育良好的消费习惯和消费心态，舍弃贪小便宜的心理，不被低价诱惑，抵制恶性竞争。当恶性竞争没有了受众和市场，自然就会销声匿迹。

　　以从业者的立场看，不合理低价游的背后是导游市场和旅游行业的种种乱象。作为这次云南导游辱骂游客的当事人，导游陈春艳在事件曝光后道歉并表明了自己的“委屈”。据她讲述，当天她所带的团是“昆明、大理、丽江、西双版纳游”的低价团，合同上签的是“旅游购物团”。“回昆明途中，按合同要进几个购物店，这引起部分游客的不满，说导游黑心。”当然，“委屈”不能成为导游大肆辱骂游客的借口，但导游的生存现状值得市场反思。在市场竞争激烈的当下，一些旅行社为吸引游客推出低价游，而导游的固定工资相对较少，许多导游未与旅行社签订劳动合同，没有底薪，没有社保，为获得较多收入，带领游客购物以收取提成成为导游的主要收入来源，这也导致一些旅游团的出游质量大打折扣。导游的劳动权益常年得不到保障，导游群体的整体素质就会受到影响，进而影响旅游市场的秩序。

    要让旅游市场回归良性，需要有关部门及时出手。如今，对不合理低价游引发的种种问题，有关部门虽然在事后对当事导游和旅行社进行了“严肃处理”，但并不能从源头上根除乱象。旅游行业应从根源上杜绝乱象发生，出台具有事前防控效应的规范，建立完善的导游酬劳机制，加大对不规范从业者的惩罚力度，让行业竞争与发展回归理性。同时，要加强对《旅游法》的实施和监管力度。旅游市场的监管者并非只有国家旅游局，地方旅游部门应明确自身责任，填补监管空白。

——法不法，德不德，旅游市场混乱怨了谁？