大连市供拟将暖费下调为每平方米26元

    随着供暖期来临，大连供暖收费高等问题再度被热议。为了让大连供暖市场透明化，更好的被市民接受。28日，市物价局召开大连市降低主城区供暖价格听证会。消费者、经营者、其他利益相关方、相关领域专家学者、市人大代表、政协委员、政府相关部门及社会组织和其他人员共23位听证参加人，对拟定的降低主城区供暖价格听证方案进行公开听证。自愿报名、随机选取的10名旁听人员参加听证会。

    依据供热成本监审结果，在综合考虑煤炭价格下降及水电、人工、环保、铁路运费等费用提高的基础上，兼顾消费者、经营者利益，我市拟将主城区供暖价格每建筑平方米下调2元，居民供暖价格每平方米下调为26元；非居民供暖价格每平方米下调为31元。供暖价格降低后，各项供暖价格补贴政策不变，补贴基数按调整后价格计算。

    听证参加人对听证方案进行了认真讨论。多数参加人认为适当降低主城区供暖价格可行，希望行业主管部门履行好管理职能，在保证冬季供暖质量上下功夫，保证价格下降，供暖质量不降。

    市物价局表示，将在听证会论证基础上，综合各方面意见，进一步完善供暖价格调整方案，报市政府讨论决定。在作出定价决定后，将通过新闻媒体向社会公布定价决定和对听证会参加人主要意见采纳情况及理由。

    23名听证参加人围绕供暖价格各抒己见。供暖价格该不该降？听证参加人的“共识”是该降。而针对怎么降，降了之后怎么办等问题，听证会现场展开了热烈讨论。

怎么降？他们要给供暖价格算算账

    作为专家学者代表，来自东北财经大学的于左认为，本次主城区供暖价格至少应下调5元。根据我市15家供暖企业的成本监审报告，他从中选择了一家平均供热成本为23元的供暖企业，在15家企业中为“中位数”。他以2015年煤炭到场价为480元/吨计算，比2014年的540元/吨下降了11%。通过计算，即使供暖价格每建筑平方米下调5元，该供暖企业的主营业务利润率也为6.4%，比今年1月至9月全国规模以上工业企业主营业务利润率高出1个百分点。同时，该企业的供暖结构中，居民供暖占97%，而在15家企业中，居民供暖平均占71.5%，而居民供暖价格比非居民供暖价格每平方米低5元。所以，于左认为，对行业内大部分供暖企业来说，供暖价格下调5元是可行的。此外，他认为如果供暖企业利润较高，不利于推动企业进行技术改造和及早转型。

    沈阳市近期也举行了供暖价格听证会，同样每平方米拟下调2元。辽宁治库律师事务所的陈文卿认为，从供暖时间来看，沈阳比大连长，那么沈阳和大连两个城市实行相同的供暖价格，从直观上来看是不合理的。对此，有经营者代表则回应，相比沈阳，大连的煤炭运输距离更长。

    来自大连市热电集团有限公司的陈晓蕙是经营者代表，她说，煤炭价格近年回落，但该企业的供暖综合成本下降幅度并没有与煤价下降同步。铁路运费连续上调，基本抵消了煤炭价格下降的因素。企业的用煤成本由煤炭成本和铁路运费两部分构成。她举例说，该企业部分电厂使用的褐煤产地在内蒙古地区，运距达1200公里。随着运费上调，2014年运费占用煤成本的比例达到55.07%，也就是说运费已经超过了煤价，成为抵消煤炭价格下降的重要因素之一。此外，环保投入加大和运行费用增加等，是供暖成本上升的又一个重要原因。

降了之后咋办？他们呼吁成本要透明质量有保障

    多位听证参加人认为，供暖价格降多少，到底还是要用数据说话，应该让供暖成本面向公众，更加透明。陈文卿表示，大连的供暖成本监审制度应当进一步完善，首先应明确供暖成本的监审范围，保证监审样本和成本具有代表性。其次，对于监审供暖成本的周期，他建议应当每年都要进行公布，并逐年举行价格听证会，公布监审报告。

    供暖质量同样是听证参加人关注的焦点。消费者代表王涛说，降价和保证服务质量应并行不悖。目前，有些供暖企业还存在一些明显不足，如延时供暖、提早结束等，而市民反映最多、最头疼的就是供热不达标。他建议，供热管理部门应制定出更加有效、更具操作性的办法，聘请社会监督员一起来进行监督和检查。

    市消费者协会的崔春妹也表示，供暖价格下降，供暖质量和服务水平不能降低。她希望供暖企业诚信经营，保证供暖质量，建议管理部门加大对供暖企业的检查和监督，保障供暖系统能够安全、平稳运行。畅通供暖服务投诉渠道，及时处理供暖消费争议，让消费者放心消费。

    供暖不达标怎么办？有听证参加人表示，政府实施暖房子工程，实际上相当于降低了供暖企业的成本，然而还有供暖不达标的现象。有市民投诉之后，来检测温度的时候很暖和，没人来检查的时候就得穿棉袄。消费者代表刘明恩也说，遇到供暖温度不够的情况打电话，企业只是告诉他锅炉坏了，他也没办法。建议设立供暖质量的检测点，掌握供暖企业的服务质量。

——大连市供拟将暖费下调为每平方米26元