多措并举引领文化旅游市场复苏振兴

金普新区教育和文化旅游局

2020年开春，一场来势汹汹的疫情让原本火热的春节旅游市场按下了“暂停键”。这场突如其来的重大疫情既是对文旅企业生存能力的挑战，也是对文旅行政部门的一次“大考”。金普新区按照市文化和旅游局统一部署，在全力以赴抓好疫情防控的同时，积极谋划蓄势按下“重启键”，引领旅游市场恢复性振兴。

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一、基本思路
紧密围绕“一条主线”、突出体现“四个标准”、始终坚持“五项原则” ，着力推动文化和旅游工作再上新台阶。一条主线——围绕“融合发展、高质量发展”这条主线，始终贯穿文化和旅游各领域、全过程。以提供优秀文化产品、优质旅游产品为中心，在创品牌、塑形象上求突破，在稳增长、扩内需上出实招，在提品质、惠民生上见实效。四个标准——体现“总体工作走在前列，单项工作勇争第一，规定动作做到最好，自选动作体现特色”，守住政治和安全底线，加快创建国家全域旅游示范区，建设“百年大连城，千年古金州”国际首席滨海休闲度假目的地。五项原则——坚持“心系大局、深挖内潜、加强协作、抓住重点、释放影响”。 “心系大局”：一是瞄准新区党工委、管委会中心工作的准星；二是瞄准国家省市文旅部门工作的准星。“深挖内潜”：一是盘活文化和旅游资源；二是盘活人的资源。“加强协作” ：一是加强文化和旅游与相关部门合作；二是调动社会力量积极性；三是发挥市场主体的作用。“抓住重点”：一是抓住主要矛盾；二是抓住关键环节。“释放影响”：一是重吆喝，做好宣传推介这篇大文章；二是出新彩，打造亮点、铸就品牌，提升市民游客的参与度、美誉度。预期目标——接待海内外游客2220万人次，实现旅游业总收入290亿元，同比分别增长12%和15%。

二、主要措施
一是科学应对疫情促发展。做好疫情防控工作，推动企业复工复产复市，为文化和旅游高质量发展开好局、起好步。
1.强化疫情防控属地管理。落实旅行社、星级饭店、旅游景区、文化娱乐场所行业主体责任，确保各项管控措施落细落实落地。
2. 扶持文旅企业共渡难关。贯彻落实省市开展文化旅游“春台行动”意见，出台新区扶持文旅企业共渡难关措施，启动旅游发展专项资金，抢占疫后文旅业筑底反弹先发优势。
3.助力重点项目有序开工。落实省市区防疫指挥部要求，在符合开复工条件前提下，推动京都风情小镇、大白鲸主题公园、皓石文旅城等文旅大项目尽早建设。
4.加快推进酒店集群建设。推动硬石酒店、英迪格酒店、香格里拉酒店等高端商务酒店建设，引进雅诗阁等国际知名品牌连锁饭店，培育商务度假酒店集群。
二是提升公共服务补短板。优化存量旅游资源配置，扩大优质增量资源供给，进一步推进全域旅游基础设施建设。
5.规划引领牵动产业发展。完善提升《全域旅游发展总体规划》，推动规划落地实施。根据“十四五”规划《纲要》编制要求，研究申报新区纳入全市“十四五”规划重点旅游项目。
6.推动旅游目的地建设。以金石滩国家生态旅游示范区为标杆，带动辐射全域旅游既立“高峰”又起“群山”。鼓励海盐世界公园创建国家级示范基地，支持指导紫云花汐薰衣草庄园申报国家5A级旅游景区，石河东沟、瑞柏广场欢乐水世界项目、得胜博物馆创建国家4A级旅游景区。
7.着力发展乡村精品民宿。启动石河台山民宿村落建设，因地制宜打造“看得见青山，望得见绿水，记得住乡愁”特色民宿小镇。按照一村一品、一乡一韵特色，鼓励各涉农街道利用闲置房产开发民宿与分时度假产品，复制推广1个“范家大院”、10个“吴家小院”等乡村民宿休闲度假项目。
8.厚植旅游景区特色文化。启动一批如高满堂影视艺术工作室、雕塑艺术博物馆等烙有“浪漫大连”城市精神内核的文化艺术项目融入大小黑山等重点旅游区。加快推进得胜特色小镇、魏家蓝莓特色村、林家艺术特色村及一批传承“非遗”文化的美食村、画家村、影视村、艺术村等特色村落建设。
9.完善公共服务配套设施。推进全域旅游厕所、交通引导标识、游客集散中心及村级道路、陆岛交通等公共服务基础设施建设。重点推进乡村旅游厕所提升改造，完成新建旅游厕所百度地图位置标注。

三是市场培育监管两不误。一手抓服务引导，一手抓依法监管，守住政治底线和安全底线，竭力防范化解重大风险。
10. 提升旅游营商服务环境。持续拓展饭店业创建“绿色酒店”覆盖面，鼓励旅行社业 “创A”达标，营造“使人安心的旅游环境”“令人心动的旅游产品”“让人满意的旅游服务”“令人回味的旅游体验”，提高游客便捷度、舒适度和满意度。
11. 建立旅游诚信公示制度。落实投诉纠纷先赔付制度，实行旅游消费投诉首问负责制，探索旅行社设立首席调解员。实施旅游诚信信息向社会公开，定期曝光失信行为，形成曝光一起、震动一片的影响力、威慑力。
12.加大市场秩序整治力度。实施多部门联动、依法综合监管机制，持续规范旅游市场秩序。重点打击旅游产品套购、不合理低价游等违法违规经营行为，强化社会监督，有效遏制投诉引起的“恶性媒体事件”。
13.加强旅游安全属地管理。贯彻落实旅游安全生产主体责任，建立旅游安全联合执法检查常态机制，营造行业安全生产上下联动、齐抓共管氛围，确保旅游安全生产零事故。

四是积极有序按下“重启键”。深化文旅融媒体宣传，提升“魅力金普”品牌影响力，引领旅游市场蓄势重启、复苏振兴。
14. 多措并举力促市场复苏。在蓄势期，组织新媒体平台策划“唤醒春天” 安全健康、绿色生态系列活动。在重启期，开展 “大连人游金普”惠民消费季系列活动，助力旅游消费复苏。在振兴期，强力推出滨海旅游度假、山岳历史文化、乡村休闲体验系列活动，提振旅游市场“活”起来“火”起来。
15. 创新旅游宣传推广方式。制作旅游形象宣传片和“浪漫大连，魅力金普”广告升级版，加大机场、高铁、高速等城市窗口推广力度。实施联合推介，捆绑营销，深化与媒体战略合作。
16. 培育魅力金普旅游品牌。以樱桃节、沙滩节为载体，融合“文化+”“旅游+”“互联+”，采取线上线下推广战略，实施大樱桃采摘季、滨海狂欢季精准营销，引爆旅游突破点、拉动经济增长点。办好大连赏槐会分会场暨踏青赏槐徒步大会。
17. 讲好浪漫大连金普故事。深耕金州古城传统文化，挖掘弘扬新时代得胜精神：抗倭大捷的爱国主义精神，国际健将的顽强拼搏精神，世界夺冠的奥林匹克精神，感动中国的爱岗敬业精神，迷人乐队的文化自信精神。

五是推动数字文化上水平。完善公共文化服务数字化资源，打造公共文化服务信息化平台，提高公共文化服务信息化水平。
18.加大云计算、大数据等现代科技在公共文化服务中的应用，实现群众文化需求网上采集、公共文化服务内容网上发布、公共文化服务网上监管、服务质量网上评价、服务全程数字化管理等便捷高效“一站式”服务，推进数字图书馆、文化馆、博物馆建设。

六是推动惠民文化活起来。鼓励社会力量参与，推出主题突出、特色鲜明，接地气、聚人气、扬正气的群众性文化活动。
19.以中国传统节日为契机，组织开展惠民巡演、非遗展演、文化汇演、慰问演出等，丰富市民精神文化生活。开展送文化进社区、进校园、进军营、进敬老院、进特殊教育学校、进工厂活动及“文化串门”群众文化活动。
20.举办“文化有约”政府购买文艺演出、“相约金普”广场文化艺术节、“金普印象”文艺汇演等主题活动，全年惠民演出达到60场。
 

七是推动文化遗产重保护。深入挖掘丰厚的人文资源，做好调查、整理、宣传推介工作，扩大非遗影响力和可持续发展。
21.推动区级非遗项目申报市级项目工作。以数字文化馆建设为契机，完善非遗数字化信息采录工作。举办非遗传承人培训班，非遗活动月展示活动及非遗晚会。
22.继续对辖区内不可移动文物进行实地调查，完善保护档案，征集相关信息和史料。加大文物违法执法力度，确保文物安全。与24个责任部门签订文保责任状，制定董秋农故居保护方案。

八是推动艺术创作出精品。拓展群众文化培训项目，提升市民文化素质，提高艺术产品创作质量。
23.开展文化人才培训工作。组织实施专业培训下基层，开展文化大院不定期辅导和培训。开展“文化能人送春风”系列培训活动、非遗传承活动，推进非遗进校园活动。
24.广泛征集战“疫”文艺作品。开展线上展播，筹备战“疫”文艺晚会，举办大连有好礼金普陶瓷艺术邀请展。全年培训达到400以上课时、各类展览30场。
 

九是推动全民阅读成风尚。着力推广全民阅读，在全社会倡导爱读书、读好书社会风尚。
25.复评“全国书香城市”。落实盲人数字图书馆阅读推广工程“智能听书机”项目。
 

十是推动广播电视严监管。加强卫星电视接收设施整治工作，重点强化广播影视节目内容及广告播出行为监管，保障全国两会等重要保障期广播电视安全播出。
人勤春来早，功到秋华实。文旅工作要贯彻落实国家省市工作会议精神，超前谋划，全面部署，确保全年目标任务抓实抓细抓到位。逆境顺境看襟怀，大事难事看担当。文旅工作要切实扛起责任、经受考验，以责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，做到疫情防控和产业发展两手抓两不误，不遗余力推动新区文化和旅游发展迈上新台阶。

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——多措并举引领文化旅游市场复苏振兴