国务院关于加快发展旅游业的意见

  本报讯（记者金启宁）4月20日，国家旅游局在河北省廊坊市召开贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）华北东北片区座谈会，国家旅游局党组副书记、副局长王志发主持会议。

  河北省、北京市、黑龙江省、天津市、山东省、河南省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省旅游部门负责人就本地区学习贯彻落实《意见》介绍相关情况，交流经验做法。王志发在听取汇报交流后指出，前一阶段各地贯彻落实41号文件行动快、工作实、力度大、效果好，下一步要深刻理解、深化认识、深入落实，继续抓好各项工作。

　　王志发说，总结前一阶段各地贯彻落实41号文件的经验，有以下五点：
一是在组织领导上必须把贯彻落实《意见》的工作纳入各级党委、政府的议事日程，概括起来就是：凡是党委、政府有组织、有领导、有要求的地方，贯彻落实的起点就高、动作就大；凡是主要领导亲自抓、分管领导具体抓的地方，贯彻落实就有力，措施就务实；凡是工作停留在部门层面的地方，贯彻落实就还不到位。
二是在产业摆位上必须把旅游业摆在优先发展的战略地位上。通过前一段时间的贯彻落实，旅游产业地位得到明显提升，各地或落实在党委、政府的战略中，或在相关文件里有明确表述，对发展旅游业认识空前统一，“一把手”亲自抓旅游已经成为普遍做法。
三是在推进措施上必须注重政策法规和体制机制的改进和完善。各地纷纷出台了相应文件，并把出台文件的过程作为谋划产业发展、统一认识的过程，在细化深化政策措施上做工作，措施更具体、更符合当地实际，力度更大，突出了改革开放和体制机制的创新。
四是在发展方式上必须强化“好”字为先、科学发展的观念。各地更加注重资源的合理整合、有效保护、永续利用，注重突出市场的导向作用和市场配置资源的基础性作用；注重提升科技、文化含量，使旅游业作为现代服务业的特质更加凸显；注重以人为本，加强旅游公共服务建设。
五是在工作统筹上必须大力整合力量。各地更加强化部门协作，注重上下联动和区域互动。

    　王志发传达了邵琪伟局长4月8日在华东华南片区座谈会上对贯彻落实国务院41号文件精神的要求。他表示，当前，各地贯彻41号文件取得了阶段性成果，下一步要在深刻理解、深化认识、深入落实上下工夫。国家旅游局将对华东华南、西南西北、华北东北三个片区会上各地交流的情况进行梳理，对共性问题、难点问题认真研究，努力找到破解问题的良策，并将继续跟踪各地贯彻落实41号文件的动态，及时总结推广好的做法和经验，适时开展督查工作，推动文件精神深入贯彻落实。

_国务院关于加快发展旅游业的意见