“十一五”是西安旅游业发展史上极为不平凡的五年。“十一五”期间，西安市累计完成接待入境游客401万人次，国内游客1.79亿人次，旅游业总收入1356亿元。并接连荣获有150万人参加的、对全国120个旅游城市投票的中国青年喜爱的旅游目的之一，全球网络评选的“中国十大旅游城市”、“中国国际形象最佳城市”等称号。这标志着西安的国际影响力提高到了一个新的高度。这也坚定了市委市政府把旅游业作为西安龙头产业的信心和动力。

   “十二五”期间，西安市旅游局明确提出要建设“彰显华夏文明的历史文化基地”，将以西安为中心，把经济区建设成为国际一流旅游目的地，打造国际旅游都市。主要有五大任务：一是积极实施旅游管理体制创新；二是大力推进旅游产品的转型、升级与创新；三是切实推动国际一流旅游目的地建设；四是强力进行旅游市场营销；五是扎实推进旅游产业发展转型。

    2011年对西安旅游业来说，是十分特殊的年份。不仅是“十二五”规划的起步之年，也是西安建设国际一流旅游目的地城市相关工作的起步之年，还是关天经济区发展规划实施的关键年。2011年西安旅游业要实现六大突破：一是要在旅游接待指标上有突破；二是在整治市场顽疾上要有突破；三是在提升旅游服务质量上要有突破；四是在旅游基础设施建设上要有突破；五是在关天旅游一体化方面要有突破；六是在宣传渠道建设方面要有突破。